眉山市彭山区卫生和计划生育局关于2018年安全生产工作的意见

  为扎实做好全区卫生计生系统安全生产工作，严格落实安全生产责任制，深化安全生产管理体制改革，不断的提高安全生产监管能力，促进全区卫生计生系统安全生产形势持续稳定向好。现提出以下意见。

  深入学习贯彻党的十九大精神，以习新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，统筹推进卫计系统安全生产领域改革发展，坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理，加强安全生产责任体系、监督管理体系、防控体系、保障体系建设，切实落实部门监管责任和单位主体责任，以建立双重预防机制为抓手，持续推进隐患排查治理、风险分级管控、专项整治、宣教培训、应急救援等工作，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，最大限度减少一般伤亡事故，全面完成安全生产各项目标任务，确保全区卫生计生系统安全生产形势持续稳定，为全区经济社会持续健康发展提供强有力的安全保障。

  （一）深化安全生产领域改革。按照眉山市卫计委委员会《关于印发贯彻落实〈眉山市委眉山市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施建议〉实施方案的通知》（眉卫党委〔2017〕59号）要求，加强与牵头部门沟通协调、共同推进。各单位要按照职责分工，建立责任清单，落实责任人，明确工作节点和时限要求，要加强统筹协调、全程跟进，将重点任务纳入年度安全生产工作考核主要内容并严格考核，确保涉及到我区卫生计生系统在安全生产领域改革发展的工作任务落实到位。

  （二）全面落实单位安全生产主体责任。各单位要围绕防范较大事故、遏制重特大事故，落实单位安全生产主体责任，全面实施安全风险等级管控，强化隐患自查自改自报，切实把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前，构建遏制重特大事故双重预防机制。

  1.压实单位主体责任。各单位要建立全过程安全生产和职业健康管理体系，建立全员安全生产责任体系，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。继续开展“主体责任落实五年行动”。

  2.推行风险辨识管控。各单位要按照眉山市彭山区卫生和计划生育局《关于印发安全风险分级管控实施方案的通知》（眉彭卫计办发〔2018〕17号）要求，积极开展安全风险辨识，确定安全风险“红、橙、黄、蓝”4个等级，绘制安全风险等级分布电子图，建立管控责任清单和管控措施清单，实施制度、技术、工程、管理等措施，落实单位安全风险公告、岗位安全风险确认、安全操作“明白卡”等制度，建立单位安全风险管控档案，形成“一单位一册”。区卫计局将根据各单位风险辨识，建立全系统的安全风险和事故隐患数据库，绘制全系统安全风险等级的重大事故隐患分布电子图，实行安全风险分级监管。

  3.严格隐患排查治理闭环管理。各单位要完善隐患排查治理制度，编制隐患排查标准清单、责任清单，形成“一单位一清单”、“一科室一表格”、“一岗位一对照卡”。利用四川省隐患信息系统，组织实施全员、全过程、全方位的隐患自查自改自报工作，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销帐闭环管理。对发现的隐患要制定实施隐患治理方案，严格责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

  （三）突出抓好行业标准化建设重点环节。各单位要认真对照《四川省卫生计生行业安全生产标准规范及考核细则（试行）》的要求，突出行业标准化建设，切实抓好以下重点工作任务。

  各单位要依法履行职责，保障必要的消防投入，全面落实消防安全管理人员、消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案”制度，日常性开展消防安全检查，及时消除火灾隐患，定期组织并且开展消防安全培训、疏散逃生演练，切实提高单位消防安全自我管理上的水准，落实人防、物防、技防措施。各单位要查找、分析消防工作薄弱环节和明显问题，对火灾易发、高发的区域、场所和部位，组织并且开展消防安全专项治理。对存在影响公共消防安全的区域性火灾隐患的，要制定并组织实施整治工作规划，对符合重大火灾隐患判定标准的要及时整改，消除火灾隐患，有计划、有步骤地解决本单位消防安全突出问题。

  认真落实医疗安全责任制，格外的重视院内感染控制和护理管理工作，突出重点科室和重点环节管理，保证医疗服务的品质的有效性与安全性。严格执行医疗核心制度和诊疗护理规范，狠抓医务人员“三基三严”培训，特别是规培实习进修人员、返聘人员的安全教育和管理，注重医患沟通，防范医疗风险，自觉做到依法行医，规范服务。完善医疗纠纷调处机制，积极构建和谐医患关系。加大检查、督查力度，确保各项措施落到实处，防范医疗纠纷和医疗事故发生。

  严格执行建设项目安全和职业病防护设施“三同时”。凡新、改、扩建项目的安全设施、职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时建成投入到正常的使用中。本单位积极开展职业病危害项目申报和工作场所职业病危害因素定期检测工作，接触职业病危害的劳动者在岗期间一定要进行职业健康检查，主要负责人、职业卫生管理人员职业卫生培训率均达到90%以上。

  抓好项目工地现场监管，做好塔吊、施工升降机等设备的安全检查，对专项实施工程的方案以及脚手架、模架支撑体系钢管扣件质量进行重点检查，项目现场落实专人负责安全监管，作好安全检查记录，安全防范措施完善。

  加强对生物实验室、有毒有害物品、化学物品、医用电梯、配电房、大型医疗设施、高压氧舱、中心供氧室氧气瓶及管道、锅炉和其他能承受压力的容器等安全监督管理工作，做到防患于未然。

  按照相关管理规定，各单位要切实抓好、毒麻药品、放射药品等特殊药品的监督管理工作，落实专人专管，杜绝特殊药品流失社会。

  各单位要按照《医疗废物管理条例》要求，切实做好医疗废物的统一回收和无害化处理。严格遵守《放射诊疗管理办法》、《放射工作人员职业健康管理办法》等法律和法规，建立健全放射诊疗管理制度，建立事故应急预案，确保放射诊疗医疗安全。

  各单位要加强驾驶员管理和安全知识培训，督促驾驶员严格遵守交通规则，加强车辆的安全管理，确保车辆运行安全。

  扎实开展安全生产宣传教育培训。要以宣传贯彻习新时代中国特色社会主义思想中关于安全生产重要论述为着力点，突出《安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《职业病防治法》、《消防安全责任制实施办法》等安全生产法律和法规规章的宣贯，扎实开展“安全生产月”、“安康杯”知识竞赛、“12.4”国家宪法日、“安全生产法宣传周”、“职业病防治宣传周”、“11.9”全国消防日等各类主题宣传活动，推进安全生产宣传教育进医院，逐步的提升安全意识，增强逃身自救能力；各单位要将安全生产纳入年度宣传重点工作，加大安全生产宣传教育力度，营造人人争当安全生产的参与者、宣传者、监督者的浓厚氛围。

  公义镇卫生院、义和乡卫生院要积极努力配合当地政府，做好“省级安全社区”建设的创建工作。彭溪镇卫生院要在当地党委政府的领导下，按照有关要求，开展安全社区持续改进项目。

  各单位要建立对各类事故的预报、预警、预防和应急救援机制，加强完善应急救援队伍，加强日常性的应急培训、演练，强化队伍的组织和协调配合能力，提高应对突发事故灾难的处置施救能力。完善并及时来更新生产安全事故应急救援预案，积极主动参与生产安全事故医疗救治。节假日、汛期、重大会议等敏感时期，各单位要做好领导带班、应急值守，落实“零报告”制度。

  （一） 进一步强化安全生产红线意识。要认真贯彻习新时代中国特色社会主义思想，从始至终坚持安全发展理念，严守安全生产红线，坚持把安全生产与经济社会持续健康发展同规划、同部署、同推进，要逐步增强责任感和紧迫感，认真抓好安全生产各项工作，努力创造稳定的安全生产环境。

  （二）切实加强对安全生产工作的领导。各单位要将安全生产工作列入重要议事日程，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓。按照“党政同责、一岗双责”要求，局班子成员要切实履行好分管范围内的安全生产职责，加强对联系单位的安全生产工作的监督检查。各单位党总支、党支部至少半年听取一次、办公会至少一个季度听取一次安全生产工作汇报，坚持每月开展安全生产检查工作并召开安全生产工作会，及时研究解决安全生产的有关问题，并在人、财、物等方面对安全生产全力予以保障。

  （三）严格目标考核并加大问责力度。严格执行安全生产党政同责工作目标绩效考评办法和安全生产目标管理考核制度，对安全生产目标考核实行“一票否决”。对安全生产重视不够、工作不实不力、发生生产安全事故的有关责任部门和责任人实行严肃问责追究，确保将安全生产工作的各项措施和工作要求落到实处。

  主办单位：眉山市彭山区人民政府办公室 协办单位：各镇（街道）、区级各部门